Заметки о короновирусе. Часть 2.

Правовой аспект.
Я подумал и решил не лезть на чужую делянку. Поэтому соответствие российских, израильских, европейских карантинных мер действующему там законодательству, я рассматривать не буду.
Ограничусь одной Украиной, о праве которой я еще что-то помню.
Итак, поехали.
( Read more... )

(no subject)

Правовой аспект.
Я подумал и решил не лезть на чужую делянку. Поэтому соответствие российских, израильских, европейских карантинных мер действующему там законодательству, я рассматривать не буду.
Ограничусь одной Украиной, о праве которой я еще что-то помню.
Итак, поехали.
Начнем, как водится с Конституции. То, что Конституция на Украине - дама весьма податливая и всегда готовя услужить сильному, было продемонстрировано еще в 14-м, но все-таки.
Согласно Конституции граждане имеют право на:
- свободу передвижения, выбора места проживания. И до кучи, как комментарий к светлым идеям Кабмина не выпущать граждан на заработки, еще и свободно покидать территорию Украины (ст 33)
- на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ст.42)
- на труд, что включает право зарабатывать на жизнь трудом, который гражданин выбрал и на который согласился. (ст. 43)
Разумеется, права и свободы могут быть ограничены (для простоты не будем возиться с наказаниями за преступления):
В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока их [ограничений, прим мой] действия.(ст 64)
Обратите внимание: Конституция говорит только о двух ситуациях: военное или чрезвычайное положение. Все. Насколько я помню основы права, расширительное толкование ограничений/запретов не допускается.
Согласно постановлению Конституционного суда Украины, нормы Конституции являются нормами прямого действия, то есть могут применяться напрямую, без отсылок к другим законам. Собственно на этом можно и заканчивать, но мы еще заглянем в закон Украины "Об обеспечении санитарно-эпидемиологческого благополучия населения...", может там чего другого написано.
Ан нет, в ст. 41 написано следующее (это о полномочиях главного санитарного врача Украины):
" в случае введения в Украине или отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения, вносит центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны здоровья, обоснованное представление для принятия решения об обращении к Кабинету Министров Украины с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и пределы территории установления карантина, перечень необходимых профилактических, пртивоэпидемических и иных мероприятий, которые могут быть проведены в связи с установлением режима чрезвычайного положения, исполнители этих мероприятий, исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, которые возлагаются на них."
А как же вводится режим ЧП? Может его каждый гетман может ввести. А че, булава есть, значит все можно. Ни фига.
ст 106. Конституции: Президент Украины: принимает решение о введении режима ЧП. Но, с обязательным утверждением этого решения Верховной Радой (ее полномочия см в ст. 85). Примерно то же самое написано и в законе о ЧП, который я цитировать не буду.

Как видите, система стройная и логичная. И цепочка действий выходит такая: Президент принимает решение о введении режима ЧП -> парламент его утверждает, после чего уже при действующем режиме главный санитарный врач обращается к МОЗ с представлением о введении карантина -> МОЗ обращается к Кабмину -> Кабмин вводит карантин.

Что было на практике:
13 марта президент издал указ №87/2020 о введении в действие решения СНБО, предполагавшего закрытие границы. Поскольку ограничения конституционных прав граждан Украины оно не касалось, то идем дальше
16 марта он издал указ о создании Координационного совета, который потом менял.
Все, никакого ЧП и рядом не было. Как и карантина
Карантин же введен постановление КМУ от 11 марта № 211.
Основанием для введения карантина стала ст. 29 Закона "О защите населения от инфекционных заболеваний".
Статья посвящена установлению карантина, и на первый взгляд в ней нет отсылки к режиму ЧП. Однако есть одна подсказка. А именно:
"Вопрос об установлении карантина поднимает перед КМУ центральный орган исполнительной власти который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны здоровья по представлению главного санитарного врача" .
А как мы видели выше, такое представление главный санврач может выдать ТОЛЬКО в режиме ЧС. И все.

Таким образом, Главный санврач превысил свои полномочия, подав заведомо незаконное, так как выдано с превышением полномочий (здесь и далее должностные лица нарушили ч.2 ст. 19 Конституции Украины), представление МОЗ, который издал заведомо незаконное обращение к Кабмину, который, в свою очередь заведомо незаконно ввел карантин .

Резюме: карантин на Украине - дело абсолютно незаконное и по-хорошему, тянет на статью 365 УК Украины.
Разумеется, я не питаю иллюзий, что кого-то из списка выше когда-нибудь привлекут к ответственности. Напротив, привлекут только нарушителей незаконного карантина. Но это уже практика, а то, что она не имеет ничего общего с законом - тем хуже для закона.

Теперь о моем личном отношении к карантинным ограничениям.
Сразу, во избежание срача на эту тему хочу сказать:
1. Каждый читатель имеет право на свое собственное мнение, пусть и противоположное моему.
2. По следам предыдущей записи стало понятно, что в РФ и на Украине по-разному относятся к введенным ограничениям. Что я имею по этому поводу сказать:
Похоже, что в России и на Украине разное отношение к государству в целом и к действиям властей в частности. Отсюда и разное отношение к вводимым властями ограничениям.
Что же касается Украины, не стоит забывать, что не далее как 3 года назад один хитровы... президент уже пытался подвинуть выборы с помощью военного положения.
При том, что как показала практика, осточертел он как минимум 3/4 населения.
Более красиво, можно сказать, что уровень доверия у властям на Украине находится где-то в районе плинтуса, соответственно, любые ограничительные действия властей воспринимаются более негативно чем в РФ.
В общем, никому не возбраняется иметь и высказывать собственное мнение.
Я воздержусь от высказываний, насколько обоснованны и приемлемы российские, европейские или израильские методы. 

Дальше будет мое личное, так что кому неинтересно, можете смело закрывать страницу.
Лично я нахожу введенные ограничения избыточными, не соответствующими реальному уровню заболеваемости и опасности вируса.

На сегодня уровень заболеваемости короновирусом по официальной статистике составляет 403 случая на трехмиллионную Харьковскую область. 140 человек на миллион населения. Или чуть больше, если я ошибся о с оценкой населения
Можно много говорить на тему "А что было бы если...", но в данной ситуации это бессмысленно. Имеем, что имеем.
Украина - бедная страна. Это саудиты могут сидеть дома годам, заперевшись со всеми своими четырьмя женами, и ни в чем себе не отказывать.
Даже Россия может, если будет использовать свои резервы. Украина не может. Потому что государство бедное, зато с нехилыми долгами.
Для многих украинских семей, 2 месяца без источников доходов вообще или с копейками, которые платят - испытание, способное выесть все финансовые запасы. Конечно, хорошо быть здоровым и богатым, но почему-то не у всех получается.
А с доходами картинка примерно такая: Часть предприятий, в основном крупных с белыми зарплатами, выгнала народ на простой за 60 % от оклада. Здесь нужно понимать, что ситуация, когда оклад составляет минимальную зарплату ли чуть выше, а остальное добирается надбавками и премиями - обычное дело. Поэтому ситуация, когда 60% от оклада составляют порядка 100 долларов - встречается не так уж редко. Здесь уж кому как повезло.
Те, кто понаглей - те просто без затей выкинули работников в отпуск за свой счет или вообще уволили. Мне попадалась неофициальная (поэтому ссылок и названий не будет) подборка информации по банкам - так вот даже такие крупные и относительно "белые" структуры отправили работников в отпуска - у кого остался - оплачиваемый, у кого нет - за свой счет.
И да, куча народу сидит без доходов.
Сидят наемные работники, сидит мелкий бизнес, которому запретили работать. Для Харькова это особенно актуально с его рынком "Барабашово", на котором толкутся десятки тысяч предпринимателей и деньги которых дают заработать еще такому же, если не большему количеству людей. Сидят гастарбайтеры, впрочем у многих это плановая отсидка перед очередным выездом, да и не только украинское государство не дает им работать. Общепит работает "на вынос", но объемы не те.
По тем данным, что я слышал, падение продаж в супермаркетах и на АЗС составило порядка 20-25% (апрель в сравнении с мартом). По топливу - в литрах, потому что примерно на те же 20 процентов просели еще и цены.
Доходы-то упали, а вот расходы никто не отменял. Ни очевидное питание, ни коммуналку, ни учебу детей. Фактически вся экономия свелась к экономии на одежде, транспорте и развлечениях.
Мне повезло. У меня падения доходов не произошло. Произошла смена рабочего места. К которой я оказался не готов, но это у же мой пролет и совсем другая история. Другим повезло намного меньше.
Впрочем, в отсутствие российских драконовских мер и мягкой политики харьковских властей, чем дальше,тем большее количество народу забивает на карантин. В последнюю неделю-две на улицах явно прибавилось машин, да и центральные улицы становятся все более заставленными автомобилями. Вообще, в условиях карантина, автомобиль стал не роскошью, а средством передвижения. Я уж не знаю, кто там и как работает, но тенденция к тому, что народ начинает снимать карантин явочным порядком - явно прослеживается. Холодильник однозначно переиграл телевизор.
Дальше. Нас крепко наебали, вводя карантин. На начало карантина настроение было таким, что сейчас посидим дома, а потом вернемся к обычной жизни. Теперь говорят о том, вирус это навсегда, пандемия - на 2 года, и в результате вирусом переболеет 80 % населения. И какого, спрашивается, мы дома сидим? Точнее, сколько потребуется сидеть, чтобы в Харьковской области переболело 2,5 миллиона населения (80 % от 3 миллионов), если за 2 месяца переболело 400 человек? Я даже считать поленился.
Я понимаю про снижение нагрузки на медицину, но. Взгляните на цифры выше.
Я отношусь к вирусу с некоторым фатализмом. Если один хрен им придется переболеть, то чего тянуть-то? Через год или 2 я стану только старше и слабее. А с учетом возраста, ближе подойду к группе риска или вообще войду в нее. Вакцина? Ну давайте за грипп. Уж сколько вакцин против него не изобретают, а все равно он ежегодно собирает свои жертвы.
Честно говоря, я не знаю, как поступил бы на месте властей. Выбор стоит между двумя хреновыми решениями. Власти выбрали менее хреновое для них лично. Карантин показывает их в более выгодном свете, чем бесконтрольная эпидемия.
На этом, тему короновируса считаю временно законченной.